Завораживающее наследие

(опубликовано в газете "Боровскъ - сердце моё",
номер 11(18) от 23-12-2018)

В октябрьские дни 2018 года настал новый виток продолжающейся несколько десятилетий борьбы за сохранение культурно-исторического наследия древнего Боровска. Проблема утраты облика купеческого города XIX – нач. XX вв., ранее нашедшая отражение в многолетней переписке с различными ведомствами и официальными лицами (по материалам которой можно опубликовать увесистый сборник), а также на страницах местных газет, приняла федеральное звучание. Так чем же обязан скромный Боровск такому вниманию и сопереживанию со стороны градозащитных организаций, общественных деятелей и средств массовой информации?

Ответ заключается в том, что вопреки градостроительной политике советского периода, когда в городе уничтожались дореволюционные храмы и гражданские постройки для возведения на их месте новых объектов, явно диссонирующих с архитектурным окружением, Боровску удалось сохранить планировочную структуру, закрепленную генеральным планом XVIII в., вкупе с потрясающим природным ландшафтом и рядовой исторической застройкой. И сегодня ему всё еще присуща непередаваемая атмосфера уездного города начала прошлого столетия. Завораживающая красота и уникальная неповторимость Боровска известны далеко за пределами Калужской области. Поэтому любые неосторожные действия по изменению его исторической среды находят живой отклик у людей, специалистов, экспертов, знакомых с городом.

Еще в 1992 г. решением Малого Совета Калужского областного Совета народных депутатов на государственную охрану была поставлена застройка почти всей исторической части Боровска, включая улицы Володарского, Калужскую, Коммунистическую, Ленина, Рабочую, Энгельса и др. Ранее, в 1983 г., были утверждены проекты охранных зон памятников истории и культуры г. Боровска и ансамбля Пафнутьев-Боровского монастыря. Однако, по прошествии времени стало очевидным, что принятие этих документов не гарантировало городу сохранения своей идентичности. Начался поиск новых защитных механизмов, способных уберечь старинный город от разрушения.

ИСТОРИЧЕСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

В марте 2014 г. на страницах «Боровских известий» было опубликовано письмо министра культуры Калужской области А.И. Типакова, в котором он выразил мысль о том, что «самым действенным способом сохранения исторической части Боровска является отнесение его к самостоятельному виду объектов культурного наследия – «Историческое поселение».

В настоящий момент в России насчитывается 44 города со статусом исторического поселения федерального значения. Наряду с ними в отдельных субъектах РФ существуют региональные исторические поселения. Согласно информации, представленной Комитетом Совета Федерации по науке, образованию и культуре в 2018 г., Минкультуры РФ ведет работу по расширению списка населенных пунктов, обладающих культурным наследием и требующих особого внимания. В итоге, в ближайшей перспективе список может пополниться сразу на 86 городов, в числе которых значится и Боровск.

О курсе на увеличение числа исторических поселений заявлено и в Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной Правительством РФ в феврале 2016 г. Кроме того, в целях создания условий для развития культуры предполагается реализация комплекса мер, направленных на сохранение культурного наследия, в том числе разработка планов сохранения исторических поселений, а также определение их границ и предметов охраны, модернизация инженерных сетей и благоустройство, развитие туристского, культурного и институционального потенциала, создание благоприятных условий жизни в исторических поселениях, привлечение инвестиций и разработка стратегических планов их устойчивого развития в целях определения экономических механизмов сохранения исторической среды как ресурса развития территории поселений.

Работа по включению того или иного населенного пункта в перечень исторических поселений — довольно трудоемкий процесс, по сути, представляющий собой комплексную историко-культурную экспертизу. В первую очередь, профильные специалисты на основании историко-архивных материалов, а также по результатам натурных исследований, должны обосновать границы будущего исторического поселения, которые по закону могут не совпадать с административной границей населенного пункта. Как правило, в основу проекта границ исторического поселения ложатся регулярные планы русских городов, которые массово утверждались во вт. пол. XVIII в.

Вторым, не менее важным этапом подготовки проектной документации является определение объектов, которые подлежат охране. И здесь законодательство предполагает широчайший спектр того, что может обрести охранный статус. Согласно закону, предмет охраны исторического поселения включает в себя:

1) исторически ценные градоформирующие объекты – здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами;

2) планировочную структуру, включая ее элементы;

3) объемно-пространственную структуру;

4) композицию и силуэт застройки – соотношение вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов;

5) соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными);

6) композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природного и созданного человеком окружения.

Наконец, следующим этапом становится разработка требований к градостроительным регламентам, которые накладывают ограничения на использование земельных участков и объектов капитального строительства, определяют параметры нового строительства и реконструкции, устанавливают перечень допустимых элементов благоустройства в зависимости от того, в какой зоне исторического поселения ведется градостроительная деятельность.

Обязательной частью проектной документации для придания населенному пункту особого статуса является список исторически ценных градоформирующих объектов – тех зданий, которые формируют архитектурный облик города, его историческую среду. Именно такие объекты, зачастую не обладающие никаким охранным статусом, но представляющие безусловную культурную ценность, стремительно исчезают с улиц исторических городов. Поэтому градостроительная политика в исторических поселениях осуществляется с условием сохранения исторически ценных градоформирующих объектов.

Один из защитных инструментов, закрепленных в законодательстве об объектах культурного наследия, заключается в том, что генеральные планы и правила землепользования и застройки, разрабатываемые применительно к территориям исторических поселений, должны согласовываться федеральным Министерством культуры с целью их соответствия утвержденному предмету охраны населенного пункта, обладающего статусом. В свою очередь, в компетенции регионального органа охраны объектов культурного наследия разработать типовые архитектурные решения объектов капитального строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, что призвано упростить процедуру согласования в отношении вновь возводимых объектов.

Таким образом, законодательные нормы в отношении исторических поселений, содержат широкий инструментарий, направленный на сохранение исторического, архитектурного и природного наследия древних населенных пунктов, наделенных статусом.

НА ПУТИ К ОХРАННОМУ СТАТУСУ

На первом этапе администрация города вместе с депутатским корпусом поддержала идею о необходимости охранного статуса. Так, в марте 2014 г. было опубликовано обращение Городской Думы к Министерству культуры Калужской области с просьбой оказать содействие в подготовке документации, необходимой для придания Боровску статуса исторического поселения. А в июне 2014 г. постановлением главы администрации Боровского района с целью сохранения исторического облика Боровска и для подготовки необходимой документации для его дальнейшего внесения в перечень исторических поселений создается рабочая группа, в которую вошли специалисты, представители администрации и общественности.

Параллельно, в ходе продолжительной переписки жителей Боровска с различными официальными структурами, научными организациями, культурными учреждениями удалось заручиться поддержкой огромного числа уважаемых людей, приветствующих идею Боровска – исторического поселения. Среди них руководители научных институтов Москвы (МАРХИ, Институт искусствознания, Институт наследия), Митрополит Калужский и Боровский Климент, директор департамента государственной охраны культурного наследия Министерства культуры РФ. Все из них подчеркивают уникальность Боровска как единого памятника, сочетающего в себе архитектурный облик старинного уездного города и неповторимые природные ландшафты.

За год была проведена огромная предварительная работа. Были организованы совместные совещания с представителями Министерства культуры Калужской области, собраны архивные материалы, проведен благотворительный марафон по сбору средств на проектную документацию. В сентябре 2015 г. состоялся расширенный круглый стол, на котором было торжественно объявлено, что Районное Собрание изыскало необходимую сумму в 3,5 млн. рублей на разработку проекта исторического поселения. Логическим продолжением начатого процесса стало заключение договора с профильной организацией на разработку проекта исторического поселения с описанием его границ, предмета охраны, требований к градостроительным регламентам и т.д.

Но к декабрю 2015 г. стало ясно, что труды сторонников исторического поселения оказались тщетными, поскольку администрация города Боровска не реализовала выделенные целевым назначением средства. В бюджет 2016 года средства заложены не были. Разработка проекта была остановлена.

К сожалению, не произошло ожидаемого прорыва в решении вопроса и после обращений общественности Боровска и московских научных институтов с поддержкой проекта к губернатору Калужской области и его личной встречи с почетным гражданином города Боровска В.С. Канунниковым в июле 2016 г., в ходе которой А.Д. Артамонов поддержал инициативу и дал поручения администрации Боровского района и Управлению по охране объектов культурного наследия готовить документацию, необходимую для реализации проекта. Муниципальная власть не только не предприняла конкретных шагов по выполнению поручений губернатора, но перешла к открытому блокированию идеи придания Боровску статуса исторического поселения. Жителям и организациям города были возвращены денежные средства, которые ранее были собраны в ходе благотворительного марафона в поддержку проекта исторического поселения.

Тем не менее, в апреле 2018 г. теперь уже Министерство культуры РФ, понимая масштаб значимости наследия Боровска, изыскало 6 млн. рублей бюджетных средств и объявило конкурс на выполнение работ, необходимых для придания городу статуса федерального значения. Месяцем позже выигравшая тендер организация приступила к разработке проектной документации, которая в 2019 г. должна поступить на рассмотрение федерального министерства для дальнейшего утверждения и включения Боровска в перечень исторических поселений.

В заключение стоит отметить, что обладание особым охранным статусом должно определить развитие Боровска на десятилетия, гарантируя сохранность его историко-архитектурного облика, гармонично сочетающегося с природным окружением. Придание статуса исторического поселения призвано подчеркнуть особую значимость культурно-исторического наследия города и апеллировать к осознанию необходимости трепетного отношения к подлинной истории, запечатленной на старинных улицах древнего Боровска.